2007年全国疾控中心主任年会在上海召开

2007年9月21-22日，全国疾控中心主任年会在上海召开，中国疾控中心和直属单位的领导、部分处室负责人，各省级和计划单列市的疾控中心主任和办公室主任，以及解放军疾控中心主任孙建中将军和四个战区疾控中心的领导也应邀出席了本次会议。卫生部陈竺部长在百忙中到会听取了四个省的重点发言，并做了重要讲话。第一天的会议由中国疾控中心沈洁书记主持。

中国疾控中心王宇主任在会上做了《抓住机遇 进一步推动疾控机构能力建设》的报告，以典型的事例详细回顾疾控工作的进展，分析了疾控机构能力建设所面临的机遇和挑战，提出了抓住机遇，继续推进疾控机构能力建设的初步建议。上海市疾控中心张胜年主任、广西疾控中心董柏青主任、青海省疾控中心王晓节主任以及湖北省疾控中心张瑜主任在会上从不同侧面重点发言，介绍了各地疾控工作取得的重大进展和面临的挑战。

陈竺部长在讲话中首先充分肯定了疾控体系建设取得的突出成绩，和疾病预防控制工作的可喜进展。2003年以来，国家启动了疾病预防控制体系建设，中央和地方共安排投资105亿元，安排建设疾病预防控制中心项目2448个，重点支持中西部地区疾病预防控制机构建设。在东部地区，各地党委和政府都高度重视，投入大量经费，工作取得了显著进展。首先是应对突发公共卫生事件，尤其是对传染病的控制和应对能力有了明显的提升。第二是我国传染病与突发公共卫生事件的信息网络直报建设是近年来公共卫生体系平台建设最大的亮点，受到了国际社会的高度赞扬，也得到人民的高度肯定，领导对这方面也高度肯定。第三是在重大疾病，包括传染病和慢性非传染性疾病的防控工作有了很大的进展。第四是公共卫生监测与服务工作的能力有了一定的提高。

陈竺部长强调疾病预防控制工作是我国卫生工作的第一关口。现在全社会最关心的问题之一就是医疗改革，现在的医学模式如果不转换，再富有的国家也支持不起昂贵的医疗费用，因此关口前移，重心下沉非常重要。要两手都要硬，一手要抓医改，深化医药卫生体制改革，一手要抓“十一五规划”的落实，抓中长期任务和目标，要把卫生工作规律性事情把握好，要提出振奋人心的目标。一定要有针对中国国情的很好的理念和设计，要凝聚出一批关键的领域和方向，在“十一五规划”的范围内不折不扣的做好工作，而且今后要有一批中长期行动计划，如艾滋病、结核病、肝病控制的行动计划，代谢综合症和心血管疾病防治相关行动计划，不能使现在刚刚脱离了贫困的中国人民又陷入到现代病的陷阱中。因为现在中国社会还在处于大的发展阶段，大的社会转型变化阶段，估计今后每年要有1%的中国人口要从农村转向城市，我们不能让其刚脱离发展中国家的疾病谱又进入发达国家的疾病谱中。而且有些问题要特别重视，如心理建康，这也是疾控控制范围，健康是身心健康，心理健康非常重要。意外死亡、伤害是中国死亡原因第五位，包括道路交通、自杀、意外事故等。我们还要考虑医源性疾病、药物损害等。这方面我们要有中长期规划，适当时候我们要把其变成一种国家的行动。

陈竺部长指出：要继续努力，不失时机地推进疾控能力建设。现在能力建设包括人力资源队伍建设作为投资、运行、管理和与其他机构间协调等深层次问题，摆在我们面前。要强调公平效益和质量统一，建立绩效评价来带动能力建设。为了疾控工作进一步发展，应从三个方面考虑能力建设：

第一，是人才队伍建设，是能力建设的基础。一方面是要抓好专业技术人员培训，提升现在的队伍水平，使各级疾控中心都有针对性地培训出一批核心骨干，能尽快在不断增加的业务工作中发挥重要作用。目前，各级疾控机构工作任务和人员配置之间的协调性不够好，地区间差别很大，一方面是“小马拉大车”，尤其是西部人稀地广的地方，一方面又是“冗员过多”，要下决心进行人员管理方面的机制研究和调整。同时，要有专项经费预算，完善基地建设、培训规划、培训大纲、培训师资等方面工作，这方面国家疾控中心将来要有一个方案和近中长期规划。中国地域辽阔，可能一个培训基地不够，我们的部队包括了几大战区，将来如果有些工作军民结合一起来做，既节省资源，又提高效率，还密切了军民关系。要有很好的方案，用几年的时间，集中力量和资源，对全国各级疾控机构相当数量的骨干进行系统、规范培训。工作中一定要实事求是，不能一刀切，要用有限的增量把我们队伍的存量充分盘活。另外，医学教育要向预防教育倾斜，同志们反映的预防医学、公共卫生人才培养缺位、不足的情况应该可以逐步得到改善，包括全科医师的培养，并重视人才价值观的培养。我们要尊重全科医生和公共卫生专家，我们要善于整合资源优势，疾控和监督系统的仪器设备和平台条件能否考虑整合，更好的发挥综合优势，整合医疗机构资源。基层县级机构可以聘请一些医院医生担任疾控机构客座人员、顾问，要形成一种良好的工作机制。

第二，疾控能力建设要与社区卫生、新型农村合作医疗工作建设紧密结合。当前要抓住我国公共卫生事业大发展的有利时机，找准疾控工作定位。我国公共卫生体系建设、社区卫生体系建设和农村卫生体系建设是我们落实科学发展观，建设和谐社会的重要内容、支撑和保障，因此各级卫生行政部门和疾控机构的领导对疾控工作的定位不能仅仅局限在本机构上，疾病预防控制工作是社区卫生、新型农村合作医疗的重要组成内容。脱离了疾病预防控制工作来搞社区卫生和新型农村合作医疗，我国“预防为主”的卫生工作方针就无法落实。公共卫生疾控要理直气壮，要坚持预防为主。一定要结合到现在的体系建设、社区、农村等，要与医学模式转换相结合，要关口前移，要始终强调预防为主。

第三，加强建设疾控机构能力的保障。尽管全国疾控体系建设的阶段性目标已经实现，但应该清醒地认识到，与党和政府对疾控工作的要求和人民群众对健康的需求相比，疾控体系建设依然任重而道远，与硬件建设相对而言，各级疾控机构在管理规范化、人员队伍建设和工作能力提升等方面软件建设还比较薄弱，应以能力建设为核心，下大力气继续推进疾控体系建设。

陈竺部长强调各地要探索各级疾控工作特点，来加强疾控机构规范和运行，疾控机构能力建设从机构运行看，应该涵盖工作机制、管理制度和队伍建设等方面；从工作环节看，应该涵盖疾病的监测、预警、预防和控制的全过程；从能力结构看，应该涵盖综合管理、现场调查处置和实验室检测等方面的能力。我们应该在实际工作中，逐步制定适合各级疾控工作的规范、技术队伍框架、编制、技术人员构成、职责以及业务能力考核指标等等，明确机构能力建设的目标。

陈竺部长最后强调：这次会议对全国疾控系统建设和地方、军队建设都是一次重要的会议，希望会议有很好的总结，并与医改相结合产生重要的意见，对于下一步医改中的公共卫生服务体系，大家要准备好有关方案，结合自身工作目标，推进光荣伟大的事业，以实际行动迎接十七大召开，为小康建设作出更大的贡献。 

会议期间，与会代表进行了分组讨论，并现场参观上海长宁区的社区卫生和疾控工作。会议取得了圆满成功。（转自中国疾控中心网站）